(中央社)
垦丁游客人数去年大幅下滑,去年秋天到今年初更传出几家饭店及民宿关门,垦管处游憩课长蔡豊富表示,当游客人数下滑就会导致供过于求。不过县政府观光传播处副处长黄国维有不同的看法,认为「供过于求」太过简化问题。也有民宿业者认为,「垦丁旅宿产业正在悄悄地发生一件事,叫做汰弱换强」。

根据垦丁国家公园管理处统计,民国103年7、8月暑假期间,垦丁游客人数达164万,全年超过837万人次,在全国各旅游景点当中也是数一数二。能缔造这个纪录,中国旅客贡献很大。但去年暑假,垦丁游客人数降为92万余人,全年游客430余万人次,几乎腰斩。

恆春半岛的旅宿「下架」潮,从去年11月的快乐熊猫集团露营地停业开始,紧接着是年初的车城乡泊逸饭店停业,2月是月牙泉Villa渡假村吹熄灯号,3月则是有十多年历史的沐夏垦丁会馆停业。

此外,位于台26线上的日月光饭店传出让售,恆春当地交易网站有不少承租经营的小型民宿纷纷贴出转让的消息。

恆春半岛观光产业联盟理事长张福生表示,这几家下架的饭店及民宿主要是迎接陆客团的业者,在前几年众多陆客来台期间扩增房间数,并且压低房价,再加上多是非法营业,屏东县政府这几年取缔非法营业民宿,部分业者接不到陆客团,再加上罚单不断,正好在这个时机结束营业。他并说,一些体质强的饭店民宿,根本不受陆客团影响。

垦管处创首例:为了避免生态区被包场,将陆客列为「外籍」人类是最可怕的恶魔!垦丁潜水祕境「小巴里岛」竟成垃圾堆

的确,月牙泉、沐夏及快乐熊猫露营地都是非法营业,月牙泉及沐夏各被县府开了两次罚单,泊逸则是换了第3手经营,日月光饭店在104年就开始求售。

垦管处游憩课长蔡豊富表示,垦丁近十多年来民宿大概增加了3倍,目前游客人数下滑,因此民宿供过于求。

垦丁的饭店民宿到底有多少,据屏东县政府观光传播处统计,目前恆春镇及满州乡的合法旅馆有24家,合法民宿440家,非法列管的旅馆39家,非法列管的民宿115家。

县政府观光传播处副处长黄国维说,政府90年才订定民宿法令,许多恆春半岛的居民将自己的房子改装民宿,又不懂法令,导致一时之间非法民宿林立,县政府100年成立观传处,有专责单位及人力处理旅馆民宿后,开始积极辅导垦丁地区的民宿合法化,目前非法民宿还没被查到列管的大约还有近百家,县府在继续努力中。

对于垦丁民宿目前是否供过于求,黄国维有不同的看法。他表示,这是市场的供需机制,旅客量每年都会有波动,以目前来看,旅客行为受到许多因素影响而改变,例如廉价航空、例休日、薪资水準、旅游目的、服务需求、假期长度及各项便利性等等,目前说供过于求,有点把问题过度简化。

非法旅馆、民宿牵涉到服务的品质及信用度,直接影响的是垦丁观光的声誉,因此,在这波下架潮中,合法的旅宿业者反而用比较乐观的态度看待。余姓民宿业者今年春节期间是客满,面对垦丁游客人数下滑及一家家饭店、民宿的熄灯,他说,「垦丁旅宿产业正在悄悄地发生一件事,叫做汰弱换强」。

大环境不佳,垦丁安心旅游网仍然看好垦丁美丽动人的景色与得天独厚的自然资源。去年插旗垦丁旅游网路平台,行销经理胡秀幸表示,在筛选垦丁旅馆及民宿过程中,发现暴增的民宿良莠不齐,确实会让垦丁观光受创,这次正好让垦丁业者检讨改进,重新洗牌,让价格合理、透明化,从另一个角度看,并不是坏事。

垦丁游客量「腰斩」、民宿下架潮:是供过于求,还是汰弱换强?
垦丁海岸线|
垦丁业者如何走向国际化?

「去垦丁不如去沖绳?」对于台湾北部民众来说,到垦丁观光的交通加住宿费用,有时相当于去邻近国家旅游。

不过屏东县长潘孟安过年后在垦丁福华渡假饭店与观光业者的春酒晚会上,发现金髮碧眼的欧美人士比往年多出不少。福华饭店总经理张积光表示,去年开始的确多了许多自由行的欧洲游客,包括法国、冰岛、丹麦、比利时、俄国等国,去年春节欧美人士在福华的住房约50个房间,今年开出200个房间。

张积光指出,这些欧洲游客大多是从网路上得知讯息,足见垦丁在网路上的知名度已经延伸到欧洲。他询问这些欧洲游客为何前来垦丁,他们回答,垦丁也很美,不一定要到印尼的峇里岛。

事实上,在陆客团前年开始减少后,中国及港澳到垦丁自由行的游客却有增无减,持续增加中的还有屏东县政府3、4年前开始开发的韩国、日本和东南亚的自由行游客,其中以韩国游客人数增加最多。

潘孟安不断强调,垦丁是台湾唯一具备国际级条件的观光景点。今年初开始,县政府观传处每个月招待韩国及日本部落客到屏东踩线,到垦丁的路线已不再是大众化的鹅銮鼻、猫鼻头,而是有文化故事的后湾、龟山及满州等深度旅游路线。

垦丁观光业者都看到了这个商机,但还是得面对国内游客减少的问题。前来垦丁的台湾本地游客,在过去占游客量8成以上,如今掉到5成。

对于「去垦丁不如去沖绳、京都」的话题延烧,张积光表示,如果精确计算,以垦丁的淡季来说,五星饭店一晚新台币3000元的住宿绝对比去沖绳便宜;出国机票如果要以廉航来算虽然便宜,但不一定抢得到机票,选项也完全不同。

立足垦丁已30多年的垦丁凯撒饭店在今年春节仍然满房,经理潘彦伶表示,随观光地区淡、旺季影响,价格上难免会有落差,垦丁凯撒每季都会推出不同的住房专案供消费者选择,也参考航空公司推出住房折扣,消费者透过饭店官网订房还享高铁票8折优惠,积极提供消费者更多前来垦丁游玩不一样的旅游选择。

台湾要担心的不是陆客不来,而是根本「不好玩」观光人数雪崩式下跌?因为全台都是到处都是「一模一样」的景点

屏东民宿协会理事长林荣钦则说,垦丁旺季也有一晚1000至2000元,而且房间品质不错的民宿,完全看消费者的选项。

面对国际自由行游客越来越多,台湾民众出国人数也年年攀升,垦丁业者都意识到垦丁必须迎接国际化。县府观传处长黄建嘉3月初与恆春半岛观光产业联盟理事长张福生、屏东旅行公会理事长杨圣民及林荣钦等人前往日本观摩近铁集团的温泉会馆,同时洽谈垦丁旅宿业者派干部前往近铁集团受训,提升旅宿业服务品质。

黄建嘉表示,县府邀请近铁集团到屏东投资游乐园,对方表示可以评估。除此之外,县府也规划在垦丁的淡季举办活动,包括邀请「春浪音乐节」5月回归垦丁,10月的落山风季举办艺术季,希望藉此拉近淡、旺季人潮的差距。

林荣钦与张福生从日本买回一台可以翻10多国语言的翻译机,因为垦丁这两年来,各国游客变多了。林荣钦表示,垦丁旅宿业的服务品质离国际化还有一段距离,例如观光客接待的细心度、友善环境等都需要再提升,正好趁这段时间调整脚步,把自己準备好。

屏东大学森林系教授陈美惠10多年前协助垦丁开发社区生态旅游,如今垦丁已经有11个生态旅游社区,让垦丁除了碧海蓝天外,每处美丽风景及生态都拥有故事,并训练居民成为解说员,强化垦丁旅游的多元发展。垦管处与县政府在挽救垦丁观光的努力中,也极力推动生态旅游。

陈美惠表示,垦丁是台湾具备国际旅游条件的胜地,出现观光雪崩,正是调整做法的时刻,商家的经营要有生命共同体的观念,打从心底做好产品及服务,建立物超所值的旅游价值。